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  • 民營LNG接收站難產 政策改革需擲地有聲
    責任編輯:becryo    瀏覽:2277次    時間: 2018-04-18 21:48:22      

    摘要:在日前召開的第十屆國際石油和天然氣高峰論壇上,多位專家表示,“氣荒”過后,國家有關部門正加速推進天然氣儲氣調峰設施建設,作為重要的調峰油氣設施,LNG接收站的審批規劃建設,特別是非國有企業投資建設LNG接收站需給予更多政策性支持。(4月12日 《中國能源報..

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    在日前召開的第十屆國際石油和天然氣高峰論壇上,多位專家表示,“氣荒”過后,國家有關部門正加速推進天然氣儲氣調峰設施建設,作為重要的調峰油氣設施,LNG接收站的審批規劃建設,特別是非國有企業投資建設LNG接收站需給予更多政策性支持。(4月12日 《中國能源報》)

    一方面是居民用氣出現“氣短”,另一方面,則是民營LNG接收站仍然寥寥。在活躍LNG市場供給方面,民營企業早已躍躍欲試,卻面臨著政策的“玻璃門”。只有2家民營LNG,以及供不應求的局面,LNG經營政策改革,不應“只聽樓梯響,少見人下來”,應需早點兌現政策落地活躍市場。

    其實,2014年以來,國家陸續出臺降低LNG貿易門檻的政策,鼓勵引導民營企業參與LNG產業鏈競爭。但是,政策出臺和真正激活社會資本,引導和推進社會資本參與共建有序、有力、有效的LNG供應市場,還有相當一段距離要走。

    去年年底“氣荒”和“天價LNG”等現象,進一步突顯了LNG市場多元化的緊迫性。從國際形勢上看,國際上LNG供大于求的局面仍然存在,國內對天然氣需求在逐步擴大,但相應的供應主體仍然為數不多。有氣難供、有氣價高的局面,更是給LNG市場帶來諸多不利因素。

    然而,即便是國家征先后出臺,但民營LNG經營仍然面臨著這樣那樣的隱形壁壘。審批時間過長,審批冗雜繁瑣,一些政策仍然猶抱琵琶,改革不夠徹底等等,都對社會資本參與LNG市場帶來了不利影響。

    隨著國內能源結構調整力度加大,天然氣等清潔能源越來越受到青睞。民營LNG經營正越來越吸引社會資本滲入。是不斷搞活民營資本參與市場建設還是躊躇不前,反映的不僅是市場活躍度,更反映出政策取信于市場、惠及更多百姓的試水點。

    加快培育LNG民企,既需要政策的開放引領,也需要市場的大浪淘沙。即便政策全面打開通道,真正通過搏擊市場的民營企業,也需要付出一番心血,甚至是淘百存十。但如果政策都落不了地,更不用說放開民企手腳真正在市場上來拼搏了。

    民企在議價方面確實能力更強、更活躍、更靈活、更沒有包袱和束縛,民企有民企的優勢,與國企在豐富和提升市場有效供給中將扮演各自不同的角色,但能夠真正激發市場的充分活力這一點不容質疑。

    “要順利建成LNG接收站,需要層層審批,跑斷腿也跑不下來。”陜西省燃氣設計院院長郭宗華很無奈地說。正反映出政策落實中的“中梗阻”。

    好政策不落實就是廢話,空談沒有任何意義。要落實民營LNG政策,顯然要打破固有利益藩籬,在具體經營體系方面,需要對“三桶油”為主體的體系進行系列改革。這顯然既需要政策勇氣,也需要市場魄力和智慧,而不是單靠決策者的一方情愿來推動。

    從被準入經營LNG,到享受國家相關政策優惠,民營LNG企業萬里長征只是第一步。掃除政策本身的壁壘和落實中的中梗阻,民營企業LNG才會得以放開手腳施展“功夫”的空間,而這顯然需要活動規范的政策支撐和協調有序的市場環境來保證。

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